明年1 月 1 日生效！墨西哥对华加征最高 50% 关税，覆盖纺织品等近 1400 项产品

2025 年 12 月，墨西哥国会参众两院先后通过一项重磅关税法案，计划自 2026 年 1 月 1 日起，对中国、印度、韩国、越南等未与其签署自由贸易协定的亚洲国家加征进口关税，最高税率达 50%，涉及汽车及零部件、纺织品、钢铁、塑料制品等多个核心产业，近 1400 项产品被纳入调整范围。这一政策不仅将直接影响中墨双边贸易，更可能引发全球纺织等产业链格局的进一步洗牌。

覆盖多领域，税率分梯度

此次墨西哥关税调整并非 “一刀切”，而是在初始提案基础上进行了大量修改。据墨西哥参议院披露，原提案至少被修改 750 处，部分产品税率有所下调，但整体仍保持较强的限制性。从产品类别来看，纺织与服装、汽车及零部件、钢铁及制品成为重点调整领域：其中，纺织与服装涉及 1014 个税号，税率区间为 10%-35%；汽车与零部件覆盖 235 个税号，税率 20%-50%；钢铁与铁制品涉及 249 个税号，税率 15%-50%。此外，塑料制品、家用电器、玩具、鞋类与皮革等行业也均有不同程度的关税上调，如塑料制品税率为 10%-35%，家用电器为 15%-30%。

值得注意的是，该政策的适用范围具有明确指向性：欧盟、美国、加拿大等与墨西哥签署自贸协定的国家不受影响，其商品可继续享受优惠关税甚至零关税待遇；而中国、韩国、印度、越南、泰国、印度尼西亚等亚洲国家，以及俄罗斯、土耳其、巴西等非自贸协定国家则被纳入加税名单。墨西哥政府表示，此举旨在 “保护本土产业、保障国内就业”，并缓解与中国之间的贸易失衡 —— 数据显示，2025 年 1-7 月，墨西哥从中国进口额达 736.83 亿美元，对中国出口仅 51.04 亿美元，贸易逆差显著。

美国压力与财政赤字的双重驱动

墨西哥此次加税政策的出台，实则是内外压力共同作用的结果。一方面，美国的贸易施压成为关键推手。随着 2026 年《美墨加协定》（USMCA）下一轮审核临近，美国多次要求墨西哥加强对 “转口” 商品的管制，防止中国商品借道墨西哥进入美国市场。此前，墨西哥曾凭借 USMCA 协定优势，成为中国纺织品等商品进入北美市场的 “中转站”，但在美国的压力下，这一模式难以为继。墨西哥《金融家报》援引分析人士观点指出，加税本质是 “在 USMCA 审核前安抚美国政府” 的策略性举措。

另一方面，缓解国内财政赤字是墨西哥的现实需求。2024 年墨西哥财政赤字占 GDP 比重达 5.7%，创近年新高。墨西哥政府预计，此次加税政策落地后，每年可新增约 37.6 亿美元财政收入，用于弥补财政缺口。不过，这一预期能否实现仍存疑 —— 墨西哥国际贸易与公共政策顾问莫利纳指出，墨西哥 77% 的进口是生产投入品和中间品，加税将直接推高本土企业生产成本，甚至可能拖累 GDP 增长，“短期财政收益难以弥补长期经济损失”。

纺织业首当其冲，供应链面临重构

作为墨西哥第二大贸易伙伴，中国相关行业将直面关税冲击，其中纺织业受影响最为直接。中国是墨西哥纺织品的重要进口来源国，2025 年 1-11 月，中国涤纶长丝产量同比增长 5.3%，出口在消化产能中扮演关键角色，而墨西哥此次对 1014 个税号纺织产品加征 10%-35% 关税，将直接削弱 “中国制造” 的价格优势。以普通棉质 T 恤为例，加税后中国出口企业若维持原价将面临亏损，提价则可能失去市场份额；纱线、坯布等纺织原材料关税上调，也将间接影响墨西哥本土服装厂的采购成本。

除纺织业外，汽车零部件、电子产品等行业同样承压。墨西哥汽车出口额占其总出口的 30%，而中国生产的数字仪表盘触摸屏、高端传感器等核心零部件，是墨西哥汽车产业性价比优势的重要支撑。加税后，墨西哥本土车企可能转向北美供应链，中国汽车零部件出口商短期内或面临 20%-30% 的订单下滑。更严峻的是，部分中国企业通过墨西哥 “近岸外包” 进入北美市场的路径可能受阻 —— 若 USMCA 审核进一步强化 “原产地规则”，中国商品经墨西哥转口的渠道将被大幅压缩。

东南亚国家放松限制，中国企业寻求新出路

就在墨西哥对华加税的同时，东南亚纺织大国却呈现出相反的政策动向，为中国纺织原料出口提供了新空间。2025 年 12 月 3 日，越南工贸部发布公告，对原产于中国的聚酯长丝纱线作出第二次期中复审终裁，将反倾销税调整为 3.57%-12.63%。尽管这一税率较 2023 年第一次复审略有上升，但仍远低于 2021 年原审终裁的 3.36%-17.45%，为中国涤丝进入越南市场创造了更宽松的环境。

印度的政策调整同样值得关注。此前，印度对 PTA、乙二醇、涤纶 POY、涤纶 FDY 等聚酯产品实施的 BIS 认证要求，严重拖累中国相关产品出口 ——2024 年中国涤纶 POY 及 FDY 对印度出口仅 6.26 万吨，较 2023 年的 46.9 万吨暴跌 86.6%。而 2025 年底印度撤销该认证要求后，国内涤纶民用丝对印度出口有望逐步修复。中国化学纤维工业协会数据显示，2025 年 1-10 月，中国涤纶长丝累计出口同比增长约 10%，对印度等前十大出口目的国均实现正增长，出口已成为消化国内产能的重要途径。

面对墨西哥加税带来的挑战，中国企业也在积极寻求应对策略。部分纺织企业计划调整供应链布局，如在墨西哥本地设立小型加工工厂，或转向越南、印度等政策更宽松的东南亚市场；也有企业选择优化产品结构，加大高附加值、高技术含量纺织产品的研发，降低对关税敏感型低端产品的依赖。中国商务部已于 2025 年 9 月底依法对墨西哥启动贸易投资壁垒调查，目前调查正在进行中，后续或通过双边协商为企业争取更公平的贸易环境。

墨西哥本土经济或遭反噬

墨西哥国内对此次加税政策的争议从未停止。支持者认为，政策能保护本土企业免受外来竞争冲击，挽回流失的就业岗位 —— 近年来墨西哥纺织业产值每年下降 4.8%，2024 年更是失去 7.9 万个工作岗位，涉及近 50 万人生计。但反对者指出，加税将引发一系列连锁反应：一方面，原材料和中间品价格上涨会推高通胀，目前墨西哥核心通胀率已达 4.32%，超过 3% 的预定目标，加税可能进一步延迟央行降息时间，加重民众生活负担；另一方面，外资对墨西哥的投资信心可能受挫 —— 此前墨西哥以 “可靠生产基地” 吸引的国际资本，或因政策不确定性转向越南、马来西亚等国家，导致本土产业链 “空心化”。

以墨西哥汽车产业为例，加税后核心零部件成本飙升，可能导致部分车企将生产环节转移至美国或加拿大，反而加剧本土就业流失。莫利纳直言：“关税从来不是推动经济结构性变革的解决方案，它会加剧市场扭曲，尤其是在海关监管能力不强的国家。墨西哥对中国的供应链依赖远高于美国，加税最终会让自己更脆弱。”

墨西哥此次对华加税政策，是全球供应链重构背景下的一次重要博弈，既折射出新兴市场国家在大国竞争中的战略困境，也为中国外贸发展带来新的挑战与机遇。对于中国企业而言，需及时调整市场策略，依托东南亚等新兴市场分散风险，同时通过技术升级提升产品竞争力；对于全球纺织业来说，这一政策或将加速产业格局洗牌，区域化供应链趋势可能进一步加强。未来，如何在保护本土产业与维护全球贸易合作之间找到平衡，仍是墨西哥乃至更多国家需要面对的长期课题。