美国证券交易委员会采取初步措施，将加密货币托管范围扩大至国家信托

美国证券交易委员会已打开大门，欢迎众多获得州政府颁发的信托公司牌照的公司进行加密货币托管，其中包括Coinbase, 海妖以及加密货币领域的其他知名人士。

美国证券交易委员会投资管理部门发布了一份周二所谓的“不采取行动信”该文件保证监管机构不打算对从事特定活动的人采取任何执法行动——在这种情况下，SEC 注册的顾问和基金可以将数字资产存放在国家信托中。

此类合格托管人问题曾是美国证券交易委员会前主席加里·根斯勒 (Gary Gensler) 和杰伊·克莱顿 (Jay Clayton) 任职期间的政策战场，前者曾领导该机构提出一项后来被放弃的提案，该提案将限制哪些类型的公司可以处理受监管投资顾问的加密货币。Gensler 明确表示他的具体目的是排挤 Coinbase 等交易所。

但 SEC 的新管理层——尤其是主席保罗·阿特金斯 (Paul Atkins)——正在推行加密货币前进运动，阿特金斯本周早些时候表示制定行业政策是该机构的首要任务（由支持加密货币的总统唐纳德·特朗普指定）。

虽然周二的“不采取行动”函并非正式的机构规则，但它足以让企业摆脱短期合规方面的担忧。具体而言，该文件表示，SEC“不会根据托管条款，建议SEC对注册顾问或受监管基金采取执法行动，因为这些基金在加密资产的配置和维护方面将国家信托公司视为‘银行’。”

Gensler 早先的论点是，加密货币公司不够安全，监管也不够严格，不足以让注册投资顾问保管其客户的资产。

“尽管该提案从未被采纳，但它声称大多数加密资产可能是现行规则涵盖的基金或加密资产证券，因此必须由合格的托管人保管，这给投资顾问带来了问题，”专员海丝特·皮尔斯 (Hester Peirce) 表示。在新加坡发表演讲时说 周二。

她认为，该机构“应该考虑更新注册投资顾问和投资公司的托管规则”，并补充说，也许应该允许技术娴熟的公司自行托管资产。

但民主党委员卡罗琳·克伦肖（Caroline Crenshaw）两年前在这个问题上与根斯勒结盟，发表声明反对不采取行动的待遇称SEC实际上将加密货币与其他金融领域区分开来。而且，SEC还忽视了那些寻求美国货币监理署（OCC）联邦特许的公司的努力。

她表示：“我们非但没有创造公平的竞争环境，反而让投资者和市场在50个州的监管轮盘游戏中无谓地赌博——只是为了适应加密货币。在没有公开评论和任何经济分析的情况下，通过‘不采取行动’的救济措施来实施如此大规模的监管转变是不明智的，原因有很多，其中最重要的一点是，它可能违反了《行政程序法》，尽管这在本委员会已经司空见惯了。”

在 Atkin 最近的“加密计划”下，SEC 一直在推行一系列加密政策，主席制定发布正式加密规则的议程在未来几个月内。与此同时，国会在立法方面取得了广泛进展，以更全面地监管美国数字资产市场。