全球科技竞争加剧，监管机构竞相定义人工智能的未来

全球人工智能 (AI) 监管格局正在快速演变，不同地区采用不同的策略来管理 AI 的开发和部署。随着 AI 日益融入金融、电信和政府运营等关键领域，监管框架也正在不断完善，以平衡创新与风险管理。ResearchAndMarkets.com 发布的一份 2025 年战略情报报告强调，尽管欧盟在制定 AI 监管方面处于领先地位，但美国和中国在定义全球 AI 治理发展方向方面也发挥着关键作用。

欧盟通过其《人工智能法案》继续巩固其作为监管创新者的地位，该法案旨在实施基于风险的人工智能监管方法。该法案的一个关键组成部分是《通用人工智能 (GPAI) 实践准则》，该准则经过多次迭代，并参考了利益相关者的反馈意见，最终定稿。该准则强调与欧盟价值观的一致性、比例原则和面向未来性。该法案将于 2025 年 8 月全面生效，最终版本预计将于 2025 年 5 月发布。这一监管势头已使欧盟成为全球人工智能治理的典范，并可能影响其他地区的监管方式。

在美国，拜登政府撤销人工智能行政命令后，监管格局发生了重大变化。2025年1月20日，唐纳德·特朗普总统撤销了上届政府的指令，该指令优先考虑人工智能的安全和伦理发展。新一届特朗普政府转而专注于维护和加强美国在人工智能领域的领导地位，白宫发布了一项新的行政命令，旨在消除人工智能创新的障碍并加强国家安全。新政府还宣布制定一项人工智能行动计划，由与科技行业关系密切的人士牵头，这引发了人们对潜在利益冲突的质疑。此外，美国版权局正在处理人工智能生成内容的法律地位问题，并确认人类作者身份仍然是版权保护的核心。

全球各国也在与国际社会携手合作，确保负责任地使用人工智能。英国和卡塔尔于2024年12月启动了一项联合人工智能研究计划，该计划由英国海湾战略基金资助。该合作项目由伦敦玛丽女王大学和哈马德·本·哈利法大学牵头，旨在通过伦理框架研究、政策制定和跨境合作来加强人工智能治理。在亚洲，新加坡和香港发布了金融领域人工智能相关风险的详细指南，强调透明度、人工监督和强有力的网络安全措施的必要性。这些区域性努力反映了全球更广泛的共识，即有必要以保护公共利益并促进创新的方式监管人工智能。

在公共部门，弗吉尼亚州等州正在探索利用代理人工智能（Agentic AI）来简化监管流程。弗吉尼亚州州长格伦·扬金（Glenn Youngkin）于2025年1月发布了一项行政命令，授权使用代理人工智能工具来审查和减轻监管负担。这项举措是该州一项更广泛的以效率为重点的议程的一部分，自2022年以来，该议程已使监管要求减少了26.8%。通过运用人工智能识别现有法规中的冗余和矛盾之处，弗吉尼亚州旨在实现治理框架的现代化，同时保持流程的透明度和问责制。

不断发展的人工智能监管环境并非没有挑战。英国科学、创新与技术部于2025年1月发布的《国际人工智能安全报告》强调，需要对人工智能风险形成统一的科学认识。该报告汇集了100多位国际专家的意见，强调了可靠的设计、风险评估以及持续研究人工智能能力的必要性。报告的研究结果预计将为巴黎人工智能行动峰会上的政策讨论提供参考，对于寻求应对人工智能治理复杂性的企业而言也至关重要。

综上所述，全球人工智能监管格局呈现出创新、风险管理和地缘政治战略的动态互动。欧盟在制定监管议程方面继续发挥主导作用，而美国和中国也在定义人工智能治理方向方面发挥着重要作用。随着人工智能技术日益渗透到公共和私营部门，制定平衡、基于证据的监管法规的需求比以往任何时候都更加迫切。政府、企业和国际机构必须携手合作，确保人工智能发展符合社会价值观和全球安全利益。