贸易风云 | 中美经贸高层马德里会晤，PET 关税新政添变数

近期，中美经贸领域迎来两大关键动态。一方面，中美双方在西班牙首都马德里启动新一轮经贸会谈的首日磋商，为双边关系缓和释放积极信号；另一方面，美国此前已宣布对特定 PET 产品征收新关税，贸易格局面临调整。两大事件叠加，引发全球市场对中美经贸关系走向及全球贸易秩序变化的高度关注。

中美经贸高层马德里会晤 为双边关系释放缓和信号

当地时间 9 月 14 日，中美双方在西班牙马德里举行经贸问题会谈。专家分析认为，这次会谈的“隐形议题”可能为年底前两国领导人可能的会晤铺路，特朗普曾多次表示对举行此类会晤感兴趣。特朗普 8 月份表示，他预计将于今年年底或随后不久访问中国，并指出两国经济关系已经改善。也为中美经贸关系可能迎来缓和契机释放的重要信号，被认为有望成为改写全球贸易格局的关键转折点。

此次会谈发生在全球经济增长放缓、地缘政治冲突持续、供应链重构加速的复杂国际背景下，世界两大经济体的这一会晤备受关注。

数据显示，2023 年前 8 个月，中美贸易额同比下降 12.3%，双边经贸关系紧张对实际贸易往来的影响显著。尤其在高科技领域，美国对华出口管制措施导致芯片、软件等产品对华出口大幅下滑。与此同时，中国持有美债规模已降至 8000 亿美元以下，为 2009 年以来最低水平，“去美元化” 趋势加剧了双方寻求新平衡的紧迫性。

值得注意的是，会谈地点选择在西班牙马德里颇具象征意义。作为欧盟重要成员国，西班牙的参与被认为可能意味着欧盟希望在中美之间扮演桥梁角色，推动多边贸易体系的重建。

会谈三大核心议程：关税、科技管制与供应链合作

从会谈议程来看，关税问题是首要议题。目前美国仍对约 3500 亿美元中国商品加征关税，这些关税不仅推高了美国通胀水平，也损害了中国出口企业的竞争力，双方或就分阶段削减关税达成路线图。

科技管制是另一重要议题。美国对华芯片出口限制、投资审查等措施严重制约双边科技合作，中方希望美方放宽不合理的科技出口管制，为两国企业创造公平竞争环境。

此外，供应链合作也成为讨论重点。在气候变化、公共卫生、粮食安全等全球性挑战面前，中美具有共同利益，双方可能就建立更具韧性的供应链体系达成共识，避免 “脱钩断链”。

美国对 PET 及再生 PET 征收新关税 贸易商担忧格局变动

就在此次中美经贸会谈前不久，美国还宣布了一项新的关税政策，为当前经贸环境增添新变量。

当地时间 9 月 5 日，美国总统特朗普签署《修改对等关税范围并建立实施贸易与安全协议程序》行政令。该行政令援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 和《贸易扩展法》第 232 条等多项法律授权，并延续此前以第 14257 号行政令为基础，因美国长期贸易逆差构成对国家安全与经济的 “异常和特殊威胁” 而启动的 “国家紧急状态” 认定，被视为美国在现有贸易政策框架下的一次重要策略调整。

根据该行政令相关文件，涉及多种 PET 形式的 HS 编码 3907.61.00 和 3907.69.00 被移出附件 II。这意味着，自公告发布后的第三天（即美东时间 9 月 8 日凌晨 12:01）起，进入消费或从仓库提货的上述商品将被征收新关税。

贸易商和出口商对此表示担忧，认为此举将显著改变贸易格局，特别是对依赖本地回收企业以满足美国需求的亚洲出口商影响较大，相关企业需及时调整贸易策略以应对政策变化。

中美马德里经贸会谈与美国 PET 关税新政，分别从双边对话与单边政策层面，折射出当前全球经贸体系的复杂性与不确定性。前者为中美经贸关系缓和提供了潜在契机，若双方能在关税、科技合作等议题上取得实质性进展，将为全球经济复苏注入动力；后者则可能加剧部分领域的贸易摩擦，对相关产业链供应链造成冲击。

后续，市场将持续关注中美经贸会谈的具体成果落地情况，以及美国关税政策调整对全球贸易的实际影响，同时也期待各国通过对话协商化解分歧，共同维护开放、稳定、包容的多边贸易体系。